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【国际锐评】世贸组织对中国做出的裁决不是哪一方的胜利

更新时间:2019-05-16 05:48:18

  针对美国2016年12月提起的中国小麦、大米、玉米三种农产品进口关税配额管理措施的争端解决诉讼,世界贸易组织周四(18日)公布裁决结果,认为中国的做法存在不透明之处,有违加入WTO的承诺,同时驳回了美方认为中方有公布配额分配和再分配详细情况义务的。

  对于与WTO其他的贸易争端,中国一直主张通过世贸组织争端解决机制来妥善解决,既主动,自身贸易利益和世贸规则权威,也积极应诉,尊重并执行世贸组织裁决。

  需要指出的是,世贸组织就这起中美农产品争端解决诉讼做出裁决,凸显了其在多边贸易规则方面的重要作用,而不是诉讼的哪一方获得了胜利。

  以世贸组织为核心的多边贸易体制,为推动全球贸易发展、建设型世界经济发挥了中流砥柱作用。其中,争端解决机制被视为WTO中负责裁决贸易争端的“”,目的是和义务的平衡,保障WTO原则及规则得到有效落实。

  目前,这一机制受理的争端案件已突破500起,所做出的裁决虽然不具强制执行力,但绝大多数都能认真对待,将自身的胜诉或败诉结果视为常态。这是基于对世贸组织协商一致原则的尊重,而不会简单地视为诉讼一方的胜利或失败。

  以中国为例,截至2018年4月,中国在WTO案件17项,已结案8项;被诉案件27项,已结案23项。美国一直是WTO中被诉最多的国家,其中也有不少败诉了。比如,2016年世贸组织支持了一项中国在2013年提出的,裁决美国对机械和电子、轻工业、金属以及采矿业等多个行业征收反倾销税违反了WTO规则。

  要看到的是,当前WTO争端解决机制受到了美国单边主义和主义的严重冲击。特别是在美国下,这一机制面临因上诉机构不能及时纳新而“熄火”的风险。有专家,一旦出现这种结果,全球贸易治理将倒退20年。

  当然,WTO也需要与时俱进、完善,多个国家提出了主张。比如欧盟发布“WTO现代化概念文件”,美欧日表示要推进WTO的“三方合作”。中国于去年11月公布了关于WTO的三大原则五点主张,其核心是坚定以规则为基础的多边贸易体制,抵制主义,让WTO更好地发挥作用。

  这次中美农产品争端解决诉讼,不过是中国面对的又一个应诉案例。正如WTO前任总干事拉米所说,各对规则的理解有时存在争议,没有哪个世贸组织的履行是尽善尽美的。他给中国入世后的表现打出的分是A+。对于世贸专家组做出的裁决结果,中认真研究对待。

  中国将以每一次在WTO框架内与其他解决贸易纠纷为契机,不断地调整与改进相关做法,提高履诺水平,并在此过程中与各广泛商议,共同推进WTO,增强它的权威性与有效性,使其更好地贸易和多边贸易体制。(国际锐评评论员)

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